Такого рода система гражданского устройства еврейской общины, по которой евреи только с внешней, формальной стороны состоят в ведении общих дум и магистратов, а в действительности, с внутренней стороны, находятся под управлением кагалов, система, неотразимо влияющая на достоверность сведений о численности еврейского населения, самым серьезным образом обнаружила свои недостатки при первом же применении закона 1874 г. о всесословной воинской повинности. Кагал ни на одну минуту не приостановил хода старой системы для ограждения евреев от новой воинской повинности, по-прежнему он не внес в списки черни и денежно-талмудической знати, а относительно внесенных по-прежнему были пущены в ход испытанные кагалом средства, как-то:
выдача свидетельства с переменою имен и ложным показанием лет;
изъятие из списков целой массы лиц, якобы умерших;
передвижение молодых людей, стоящих на очереди, с одного места края на другой [изменение места жительства — Прим. ЛВН];
содействие к эмиграции молодых евреев за границу[228].
Результатом такой правильно организованной системы уклонения от отбывания воинской повинности явилась та ужасная цифра недобора с евреев в 2.666 человек только на 6 тыс. сдаточных, о которой мы выше говорили.
Но так как подобный недобор с евреев всею своею тяжестью падал на христиан, которые должны были пополнить недостающий комплект, то в 1878 г. 9-го мая был издан закон, по которому недобор с евреев постановлено пополнять евреями, пользующимися льготами 1-го разряда. Хотя этот суровый закон является вполне справедливою мерою для ограждения интересов христиан, но тем не менее, пока в корне не будет уничтожен главный пособник при уклонении евреев от отбывания воинской повинности, кагал, до тех пор закон этот никогда не принесет желаемых результатов[229].
Вопрос об уклонении евреев от воинской повинности, как мы сказали, чрезвычайно важен сам по себе как вопрос государственный, но для нас он имеет еще особое и притом двоякое значение.
1. Он дает нам ясное указание на основную причину систематического уклонения евреев не только от воинской повинности, но от всякого вообще предписания государственного закона; он нам указывает, что пока будет существовать кагал со всеми отдельными еврейскими учреждениями, до тех пор, как это показывает история евреев не только в России, но и во всем мире, законы иноверческой государственной власти, какой бы области управления они ни касались, для евреев необязательны: евреи обязаны, обходя их, жить по своим национальным законам.
2. При указании на кагал, как на несомненный источник зла от евреев, другими словами: при указании на то, что гнездилище зла — внутренний строй гражданской жизни евреев, становится очевидным, насколько несостоятельны уверения представителей еврейской интеллигенции, которые утверждают, что с дарованием евреям гражданской равноправности последние станут послушны всем велениям государственного закона.
Источник зла от евреев вытекает не из отсутствия у евреев гражданской полноправности, а из внутренней организации еврейской общины, из кагала. Равноправность и «еврейский вопрос» — два чуждые друг другу понятия, кагал и «еврейский вопрос» — это причина и следствие. Русское правительство может даровать евреям все права полноправных русских граждан и тем, конечно, избавиться от многих нареканий и инсинуаций, но отнюдь не от «еврейского вопроса», от которого до сих пор не избавились даже те государства, как, например, Германия, где евреи давно уже полноправны.
Глава XVI
Расходы и доходы кагала
Деление их на гласные и негласные
Расходы кагала
Невозможно перечислить здесь все статьи кагальных расходов; лучшим руководством для изучения этого специального вопроса может послужить масса трактующих подробно об этом предмете документов, изложенных во 2-й части этой книги. Со своей стороны мы ограничимся лишь несколькими словами относительно размера кагальных расходов.
Расходы кагала представляют ежегодно крупную цифру: кагал — орган, заправляющий жизнью еврейской общины, делает большие денежные затраты, с одной стороны, на городские нужды (см. акты №№ 185, 285 и др.), на постройки (акты №№ 10, 14, 21, 53, 82, 98, 99, 406, 566, 583, 585, 722, 725, 726, 741, 983, 1032, 1037 и т. д.), с другой — на поддержание своего административного персонала: он выдает жалование раввину, кантору, диаонам (судьям бет-дина), шамешу (нотариусу) и другим лицам; он субсидирует проповедников (акт № 898), выдает гонорар своим поверенным, ассигнует необходимые суммы на поездки и командировки членов кагала по местным делам или по делам всего края (акты №№ 16, 141, 227, 269, 270, 353, 461, 479, 500, 507, 779, 879) и т. д.
В совокупности все эти, если можно так выразиться, прямые расходы кагала не могут не составлять ежегодно большой суммы; но если вспомнить здесь еще то обстоятельство, что этим они не исчерпываются, что житейская практика кагала установила еще немало расходов косвенных (акты №№ 37, 41, 54, 62, 74, 78, 87, 90, 93, 115, 116, 126, 147, 150, 152, 189, 193, 194, 228, 230, 247, 264, 342, 373, 380, 421, 516, 563, 699, 786, 810 и др.) и что последние нередко выливаются в большие цифры, то само собою станет очевидно, что расходы кагала достигают ежегодно громадных размеров.
Доходы кагала.
Они подразделяются на две категории:
доходы гласные — составляются из сборов с евреев установленных государственным законом;
доходы негласные — составляются из налогов с евреев, установленных кагальной властью.
I. Доходы гласные. Сюда относятся суммы с общественных сборов: а) коробочного и б) свечного.
А. Том V, Устава о податях, прилож. Б к ст. 281 устанавливает отдельный с евреев общественный сбор под названием коробочного.
Коробочный сбор подразделяется на 2 рода: общий и вспомогательный (§ 5). Общему сбору подлежат:
убой скота на кашер;
резание птиц на кашер и т. д. (см. Положение 1844 г. о коробочном сборе § 8).
Вспомогательному сбору подлежат:
известный процент с дохода от отдачи в наем принадлежащих евреям домов, лавок и амбаров;
известный процент с промышленности евреев и т. д. (см. там же § 10).
Б. Свечной сбор установлен Положением 1844 г. декабря 19[230].
II. Доходы негласные. Сюда могут быть отнесены:
остаточные суммы от государственных податей[231];
налог на иногородних торговцев (акт № 961);
налог на частные молельни (акты №№ 197, 203 и т. д.);
подушный сбор по делам евреев всего края (акты №№ 339, 580 и т. д.);
налог в пользу училищ (акт № 392);
налог трехгрошевый (акт № 537);
сбор с коровьего масла (акт № 604);
сбор в пользу жителей Иерусалима (акты №№ 283 и др.);
выкупной сбор (акт № 861);
процентный сбор с капиталов и недвижимых имуществ (акты №№ 76, 160);
сбор по таксе на съестные припасы (акты №№ 394, 402 и т. д.);
доходы от продажи хазак (акт № 746);
доходы от продажи меропий (акт № 447);
доходы от продажи монополий на различные отрасли торговли и производства (акты №№ 315 и др.) (акт № 783)[232];
налог на меламедов;
налог на платье (акт № 783);
доход от продажи мест в синагоге и бет-гамедраш (акты №№ 28, 754);
доход от продажи прав на жительство в городе (акты №№ 672, 1035);
доход от продажи билетов на проезд (акты №№ 36, 39 и др.);
доход от продажи званий, почестей, прав и степеней кагало-бетдинской иерархии (акты №№ 248, 685, 804);
доход от налагаемых кагалом на частные лица пеней и штрафов по разным случаям (акты №№ 26, 169, 220, 382, 492, 449, 561, 641, 733 и др.);
налог на совершение различных обрядов (акты №№ 320, 321);
доход от откупщиков коробочного общего и свечного сборов[233] (см. 172 стр.);
и т. п.
Этим списком не исчерпываются все статьи негласных кагальных доходов, так как за исключением таких статей доходов, которые являются постоянными для всех местных кагалов (например, плата кагалу от откупщиков коробочного сбора, доход от продажи хазак, меропий и др.), большая часть этих статей устанавливается кагалом совершенно произвольно, по требованию времени и места, и тем самым дает возможность перечислить их только примерно. Во всяком случае, не может быть сомнений в том, что цифра негласных кагальных доходов далеко превышает цифру доходов гласных.
Глава XVII
Значение денежных сумм с коробочного и свечного сборов в руках кагала
Денежные суммы, собираемые кагалом с евреев в виде коробочного и свечного сборов, дают возможность последнему осуществлять двоякую цель: прямую, указанную законом, и национально-еврейскую, о которой закон не знает.
Коробочный сбор (§ 1 Положения о коробочном сборе 1844 г.) предназначается, по выражению закона, «на общественные потребности евреев, как-то: на облегчение средств к бездоимочному взносу податей и исправному отбыванию повинностей; на уплату общественных долгов; на учреждение и содержание еврейских училищ[234]; на пособие евреям, поступающим в земледельцы и на предметы общественного призрения[235] и благотворительности».
